早在2014年浙江省推行“多測合一”政策以來，“多測合一”這個(gè)名詞就頻繁出現(xiàn)在測繪地信行業(yè)新聞之中。然而，各省“多測合一”的推行步調(diào)卻參差不齊，有些省份已經(jīng)深入至三線城市多個(gè)具體項(xiàng)目當(dāng)中，而有些省份僅僅出臺一份通知，細(xì)則都尚未公布。

　　今年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》，提出工程建設(shè)項(xiàng)目審批要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式的“四統(tǒng)一”。其中，統(tǒng)一審批流程時(shí)要求實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收，對于驗(yàn)收涉及的測繪工作，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。

　　這里的“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”，指的就是各地推行的“多測合一”。

　　此后，“多測合一”進(jìn)程明顯加快。近期，隨著湖南長沙、廣西北海等市“多測合一”新規(guī)的先后發(fā)布，又將測繪企事業(yè)單位的目光，聚焦到了這塊市場之中。只是，“多測合一”盤子究竟有多大，“肉”好不好吃，還需要親自試試才知道。

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　　工程測繪全鏈條服務(wù)

　　雖然各地進(jìn)程不一，但在“一家牽頭，并聯(lián)審批”，實(shí)現(xiàn)“限時(shí)辦結(jié)”的前提下，多測合一勢必會(huì)釋放一部分經(jīng)營性工程測繪市場。甘肅省武威市某事業(yè)單位總工程師魏工（化名）介紹，目前武威市尚未開始具體推進(jìn)“多測合一”工作，但已經(jīng)確定的是，該市將收回行政職能，實(shí)現(xiàn)事企分離，放開經(jīng)營性測繪市場。

　　顯然，這對于部分長期非市場化運(yùn)營的測繪事業(yè)單位而言是一個(gè)噩耗，但對于更多有資質(zhì)在手的中小型測繪企業(yè)，以及市場化運(yùn)營的測繪事業(yè)單位而言，卻是重要利好。

　　那么，“多測合一”究竟釋放的是哪部分經(jīng)營性市場？

　　魏工透露，“多測合一”需要將竣工規(guī)劃條件核實(shí)測量、用地復(fù)核驗(yàn)收測量、綠地率及市政配套核實(shí)測量、消防測量及產(chǎn)權(quán)辦理階段的房產(chǎn)測繪、地籍測繪，整合成為一個(gè)綜合性聯(lián)合測量項(xiàng)目。根據(jù)工程項(xiàng)目審批時(shí)序，將審批流程劃分為選址、供地、工程規(guī)劃許可三個(gè)階段，測繪地信企事業(yè)單位需要在各個(gè)環(huán)節(jié)的合并辦理、出具相關(guān)審核意見書和縮短辦理時(shí)限上做好相應(yīng)工作。

　　某測繪地信企業(yè)負(fù)責(zé)人阿凱所在的城市正在高新區(qū)推行“多測合一”試點(diǎn)，阿凱的公司作為當(dāng)?shù)販y繪中介服務(wù)名錄庫中的企業(yè)，目前已經(jīng)做了十幾個(gè)“多測合一”項(xiàng)目。在他看來，如果用城市工程建設(shè)一站式跟蹤服務(wù)來表述，或許更加能夠說明“多測合一”的實(shí)際情況。

　　阿凱進(jìn)一步解釋稱，建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)之后，相關(guān)部門就會(huì)把相應(yīng)的地塊上市。之后按照當(dāng)?shù)?ldquo;多測合一”要求，同一地塊從土地勘測定界到工程驗(yàn)收之后的一系列測繪環(huán)節(jié)，都應(yīng)交給一家測繪企事業(yè)單位負(fù)責(zé)，測繪成果須直接對接地塊建筑單位，并上傳至統(tǒng)一監(jiān)管平臺，向?qū)��?yīng)的不同監(jiān)管部門申報(bào)審批。

　　具體測繪業(yè)務(wù)可能包括：拔地定樁、地形勘測、道路斷面測量、地下管線探測、租地面積測量、施工放線、基坑監(jiān)測、規(guī)劃定線、規(guī)劃驗(yàn)線、沉降觀測、管線定線、沉降觀測、竣工圖測繪、地下管線測繪等。

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　　入局并不輕松

　　魏工告知泰伯網(wǎng)，當(dāng)?shù)貙⒂勺匀毁Y源局牽頭，會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組建“多測合一”測繪中介服務(wù)名錄庫，整合原國土測繪和規(guī)劃測繪單位。申請測繪的建設(shè)單位可在測繪中介名錄庫中自行選擇符合資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)委托測繪業(yè)務(wù)，部分地區(qū)勘測定界等招投標(biāo)由政府部門負(fù)責(zé)。而建立名錄庫，將測繪單位加入“中介超市”，也是大多數(shù)地區(qū)的做法。

　　可以確定的是，進(jìn)入各地建立的測繪中介服務(wù)名錄庫，正是測繪單位進(jìn)入“多測合一”市場的入場函。

　　雖然各地區(qū)具體的要求不甚相同，但能夠確定的是，這張入場函并不是那么好拿。通常情況下，各地對于進(jìn)入名錄企業(yè)的辦公場所、人員水平、同質(zhì)類業(yè)績、信用記錄等都有所考量，尤其是測繪資質(zhì)的子項(xiàng)，是“卡死”不少企事業(yè)單位的第一道門檻。

　　據(jù)魏工介紹，與土地測量等測繪項(xiàng)目不同，“多測合一”要求更加綜合。因此，各地對聯(lián)合測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)子項(xiàng)普遍要求比較多。

　　據(jù)了解，濟(jì)南市對從事聯(lián)合測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求為，必須同時(shí)具備工程測量中控制測量、地形測量、規(guī)劃測量、建筑工程測量、地下管線測量，以及不動(dòng)產(chǎn)測繪中的地籍測繪專業(yè)子項(xiàng)。而溫州市對“聯(lián)合測繪”中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，則要求應(yīng)當(dāng)具備規(guī)劃測量、地下管線測量、地籍測繪和房產(chǎn)測繪等測繪資質(zhì)專業(yè)子項(xiàng)。

　　另據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，部分地市雖然初期對準(zhǔn)入要求并不太高，但實(shí)施了一段時(shí)間之后也在逐漸提高要求。加上多地通行的“動(dòng)態(tài)監(jiān)測”機(jī)制，不符合條件的企業(yè)后期仍會(huì)被“踢出”名單。如成都市規(guī)劃和自然資源局，就在1月撤銷了15家機(jī)構(gòu)的資格。

　　可以預(yù)見，成果質(zhì)量管控將成為“多測合一”重中之重。

　　值得注意的是，魏工及吉林省建筑設(shè)計(jì)院測量部經(jīng)理?xiàng)顒偟榷嗝麡I(yè)內(nèi)人士均表示，在對成果質(zhì)量的管控方面，注冊測繪師可能起到重要作用，并建議在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中實(shí)行注冊測繪師質(zhì)量責(zé)任制。目前，部分省市已將注冊測繪師負(fù)責(zé)制列入了“多測合一”的項(xiàng)目要求當(dāng)中。

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　　盤子不大，肉不難吃

　　多名業(yè)內(nèi)人士均表示，“多測合一”作為深入住建行業(yè)的測繪細(xì)分領(lǐng)域，其實(shí)盤子并不大。阿凱介紹，目前當(dāng)?shù)氐?ldquo;多測合一”項(xiàng)目金額多則十幾萬、幾十萬，少至幾萬元的也不少，單看數(shù)字并不吸引人。

　　但這并不意味著這塊“肉”不好吃。事實(shí)上，對于擁有綜合性測繪能力的事業(yè)單位和有技術(shù)但體量不大的中小型測繪企業(yè)而言，這是一個(gè)非常好的市場機(jī)會(huì)。

　　楊剛表示，由于涉及不動(dòng)產(chǎn)、消防、綠地等多個(gè)建筑相關(guān)領(lǐng)域，其中的不少業(yè)務(wù)已經(jīng)超出單純測繪單位的擅長范圍之外。準(zhǔn)入門檻卡掉了不少業(yè)務(wù)單一的測繪事業(yè)單位及中小型測繪企業(yè)，而測繪水平較高的大企業(yè)，往往又比較傾向于幾百萬、上千萬的大單子。無形之中，這部分市場的相對競爭壓力就小了很多，集中在測繪業(yè)務(wù)較廣泛的測繪事業(yè)單位和技術(shù)水平較高的中小企業(yè)之間。

　　阿凱介紹，雖然單個(gè)項(xiàng)目來看金額不大，利潤不高，但相對成本也更低，項(xiàng)目承接壓力小。而且，由于鏈條式的服務(wù)模式，這種項(xiàng)目很適合走量，打包簽約。

　　由于所有建設(shè)單位都在服務(wù)名錄這一資源池內(nèi)選擇項(xiàng)目承接單位，好的口碑能夠讓出色的測繪單位贏得更多的項(xiàng)目，進(jìn)而增加業(yè)務(wù)額度。此外，項(xiàng)目打包簽約也可以一定程度上解決最讓測繪單位頭疼的壓款現(xiàn)象。而無論是對于建設(shè)單位還是測繪單位而言，成批簽單都能大幅降低測繪成本，減少重復(fù)作業(yè)，提高工程效率。

　　肉雖然好吃，還要有真材實(shí)料才能啃的下。

　　阿凱表示，“多測合一”是對行業(yè)需求的深度探索，這就需要測繪單位適應(yīng)智慧城市發(fā)展步調(diào)，盡早轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，從以往別人需要什么我做什么，轉(zhuǎn)變?yōu)閷�客戶需求的提前預(yù)估。只有深入了解行業(yè)需求，再結(jié)合數(shù)字測繪等新興技術(shù)提前布局，才能找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的細(xì)分方向，在行業(yè)競爭中取得一席之地。