《通知顯示》，2018年11月10日起，在全國范圍內(nèi)對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革。

 

直接取消審批。對(duì)設(shè)定必要性已不存在、市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理的行政審批事項(xiàng)，直接取消。辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動(dòng)。

 

取消審批，改為備案。對(duì)取消審批后有關(guān)部門需及時(shí)準(zhǔn)確獲得相關(guān)信息，可改成備案。市場主體報(bào)送材料后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，有關(guān)部門不再進(jìn)行審批。

 

簡化審批，實(shí)行告知承諾。對(duì)暫時(shí)不能取消審批，但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾。有關(guān)部門需制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知申請人審批條件和所需材料，對(duì)申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，當(dāng)場辦理審批。

 

完善措施，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。對(duì)關(guān)系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項(xiàng)，保留審批，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。

 

▍除“證照分離”，還要“多證合一”

 

營業(yè)執(zhí)照是登記主管部門依照法定條件和程序，對(duì)市場主體資格和一般營業(yè)能力進(jìn)行確認(rèn)后，頒發(fā)給市場主體的法律文件。許可證是審批主管部門依法頒發(fā)給特定市場主體的憑證。這類市場主體需持營業(yè)執(zhí)照和許可證方可從事特定經(jīng)營活動(dòng)。

 

通過“證照分離”改革，有效區(qū)分“證”、“照”功能，讓更多市場主體持照即可經(jīng)營，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。

 

除此之外，還要經(jīng)過“多證合一”改革。之后，營業(yè)執(zhí)照記載的信息和事項(xiàng)更加豐富，市場主體憑營業(yè)執(zhí)照即可開展一般經(jīng)營活動(dòng)。

 

各地要統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革。對(duì)于“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項(xiàng)，原則上要通過“多證合一”改革盡可能整合到營業(yè)執(zhí)照上，真正實(shí)現(xiàn)市場主體“一照一碼走天下”。

 

▍這幾項(xiàng)改革，測繪人一定要注意

 

在第一批全國推行的“證照分離”改革具體事項(xiàng)表中，有兩項(xiàng)涉及到測繪和規(guī)劃，一定要注意。

 

一、從事測繪活動(dòng)單位資質(zhì)許可

 

實(shí)施機(jī)關(guān)

自然資源部或者省級(jí)人民政府測繪地理信息主管部門

 

改革措施

1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

 

2.壓縮審批時(shí)限，將法定審批時(shí)限壓縮四分之一。

 

3.精簡審批材料，在線獲取核驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照。

 

4.公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，公開辦理進(jìn)度。

 

5.推進(jìn)部門間信息共享應(yīng)用，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

 

二、建設(shè)港口設(shè)施使用非深水岸線審批

 

實(shí)施機(jī)關(guān)

縣級(jí)以上港口行政主管部門

 

改革措施

1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，推行國土、規(guī)劃、海事、水利、航道部門并聯(lián)審批。

 

2.壓縮審批時(shí)限。

 

3.精簡審批材料，在線獲取核驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、企業(yè)章程等材料。

 

4.加強(qiáng)岸線審批，改革岸線退出機(jī)制。嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的港口規(guī)劃進(jìn)行岸線審批，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理;明確因規(guī)劃調(diào)整等原因?qū)φ魇崭劭谠O(shè)施的補(bǔ)償方式及標(biāo)準(zhǔn)。在岸線使用人實(shí)質(zhì)喪失岸線使用權(quán)后，岸線管理部門可以采用主動(dòng)注銷方式注銷其岸線使用權(quán)并通過公告等方式告知公眾。

 

5.公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，公開辦理進(jìn)度。

 

6.推進(jìn)部門間信息共享應(yīng)用，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。